Il mercato italiano delle scommesse online si prepara a un radicale miglioramento, con le autorità di regolamentazione che stanno implementando un nuovo quadro normativo che ridurrà drasticamente il numero di siti di scommesse attivi da 407 a soli 52. L’adeguamento, guidato dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM), l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli italiana, entrerà in vigore il 13 novembre 2025 e segna una delle riforme più significative nel panorama del gioco d’azzardo nazionale.
Con la struttura rinnovata, 46 società controlleranno 52 licenze, poiché numerosi operatori gestiscono più marchi. Flutter Entertainment, ad esempio, gestisce Sisal, Snaitech e Betfair Exchange sotto il suo dominio italiano. Sebbene questi modelli organizzativi siano conformi alle leggi dell’ADM, le nuove regole prendono di mira direttamente i cosiddetti siti web “skin”, ovvero i domini gestiti da affiliati che commercializzano prodotti qualificati per videogiochi e scommesse.
L’ADM ha ora vietato questi siti skin imponendo la regola “un nome di dominio per licenza”. Una volta che questa norma entrerà in vigore, oltre 350 domini gestiti da skin andranno offline, lasciando attivi in Italia solo i 52 siti web formalmente autorizzati. Secondo l’Associazione Nazionale Esercenti Sala Giochi (ASTRO), 315 di questi domini sono gestiti da aziende nazionali, mentre 92 appartengono a società globali.
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Il trasferimento è stato progettato per frenare la crescita incontrollata e promuovere la trasparenza in un settore che vale oltre € 21 miliardi di euro all’anno, rendendo l’Italia il quarto mercato europeo del gaming su PC.
Previsto un significativo scossone a sostegno dei grandi operatori
Sebbene la scelta dell’ADM sia vista come un’iniziativa volta a semplificare la supervisione e a far rispettare la normativa, gli osservatori del settore tengono presente che una struttura più rigida probabilmente favorirà aziende più grandi e ben capitalizzate. Giganti come Flutter, Entain, bet365 e Lottomatica dominano già il mercato e sono meglio attrezzati per affrontare le severe normative di marketing e le spese operative italiane.
Il governo italiano ha ricavato 365 milioni di euro di entrate statali dall’attuale processo di concessione delle licenze, superando l’obiettivo di 300-350 milioni di euro del Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF). Ogni autorizzazione costa circa 7 milioni di sterline, mentre il settore aggiunge congiuntamente 365 milioni di euro. 8 miliardi di dollari di tasse e altri oneri all’anno.
Tuttavia, i piccoli operatori e i nuovi partecipanti devono affrontare una dura lotta in un mercato in cui le reti pubblicitarie sono fortemente limitate. Una restrizione nazionale sulla pubblicità legata al gioco d’azzardo e sulle sponsorizzazioni sportive limita la visibilità dei nuovi marchi. Intervenendo all’SBC Summit di Lisbona, Fabio A. Bufalini, Country Director di Stake, citato da SBC News, ha osservato: “Siamo alle prime armi in termini di marchio. Stake è un marchio importante a livello mondiale, ma in Italia sembra che dovremo ripartire da zero, e onestamente non sarà facile perché c’è una restrizione pubblicitaria, ed è difficile per un principiante gestire e adottare le misure giuste per affermarsi”.
Livellare il campo di gioco per gli operatori più piccoli
Nonostante le difficoltà, alcuni esperti ritengono che il divieto sui siti skin potrebbe effettivamente avvantaggiare i bookmaker di piccole e medie dimensioni, riducendo al minimo la concorrenza. Con solo 51 concorrenti rispetto a oltre 400, i nuovi operatori potrebbero trovare il panorama competitivo più accessibile.
Sebbene le restrizioni di marketing permangano, un mercato più controllato potrebbe creare condizioni più eque in cui le aziende competono direttamente con i concorrenti accreditati piuttosto che con numerosi siti affiliati. Importanti operatori come Betsson e bet365 sono riusciti a aggirare le restrizioni di marketing stringendo partnership con club calcistici attraverso le loro filiali media, un metodo che le aziende più piccole potrebbero ora emulare con maggiore enfasi e qualità.
Nuove regole per la tutela dei giocatori in arrivo a novembre
L’introduzione a novembre della struttura dell’ADM non solo ridurrà il numero di siti web, ma introdurrà anche politiche di tutela dei giocatori più severe. Gli scommettitori saranno tenuti a valutare e accettare termini aggiornati e a stabilire limiti di deposito e spesa autoimposti prima di piazzare scommesse.
Questi limiti includeranno sia limiti di deposito massimi che limiti di spesa per scommessa. Per garantire la conformità, gli automobilisti dovranno esporre un banner sui propri siti web che inviti i clienti a compilare un modulo per convalidare le proprie restrizioni. I giocatori avranno 6 mesi di tempo per completare questa procedura. In caso contrario, i loro privilegi di scommessa presso i bookmaker qualificati verranno sospesi, sebbene i conti possano essere riattivati entro 3 anni su richiesta.
Le autorità dell’ADM definiscono la riforma come una svolta importante, affermando: “La riforma rappresenta un punto di svolta per il mercato dei videogiochi online, che – anche in risposta alla crescente preoccupazione pubblica – mira a elevare gli standard di sicurezza sia per gli automobilisti che per i giocatori”.
Iniziative più ampie per combattere le scommesse illegali
La soppressione dei siti web di skin da parte dell’ADM fa parte di un’iniziativa più ampia per combattere il gioco d’azzardo illegale e proteggere i giocatori dai conducenti senza patente. In collaborazione con il Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) e il fornitore di tecnologia statale SOGEI, l’Italia sta istituendo una “guardia di sicurezza informatica” per impedire l’accesso a nomi di dominio di gioco non approvati sulle reti pubbliche.
Le attività che forniscono accesso pubblico a Internet, come bar, cabine o sale giochi, saranno tenute a installare questo software di sicurezza. Chi non si conforma a questa regolamentazione rischia multe o sanzioni penali, soprattutto se vengono scoperti dispositivi che facilitano intenzionalmente attività di gioco illegali.
La strategia dell’Italia rispecchia una tendenza europea più ampia verso il controllo dei prezzi e una supervisione responsabile del gioco, simile alle recenti misure adottate nel Regno Unito, nei Paesi Bassi e in Spagna. Inasprendo i controlli, l’Italia mira a tutelare i consumatori e al contempo a proteggere uno dei suoi settori dell’intrattenimento più redditizi.
Con l’entrata in vigore del nuovo quadro normativo il 13 novembre, il mercato italiano delle scommesse entrerà in una nuova era, caratterizzata da un minor numero di siti, requisiti di conformità più severi e una maggiore attenzione al benessere dei giocatori.